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上海垃圾分類成效調(diào)研報(bào)告發(fā)布：減少一座垃圾焚燒廠
城市生活垃圾早已成為世界各國重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境問題。5年來，“垃圾分類減量”一詞頻頻出現(xiàn)于報(bào)端，這項(xiàng)工作推進(jìn)的情況如何?或許可以從上海市綠化市容局近期發(fā)布的《生活垃圾分類成效調(diào)研報(bào)告》中找到答案。
上海小區(qū)日產(chǎn)垃圾1噸
舊公房垃圾混雜率最高
自上世紀(jì)90年代開始，上海逐步探索生活垃圾分類，2011年進(jìn)一步實(shí)施了“百萬家庭低碳行，垃圾分類我先行”的政府實(shí)事工程，到2013年底，全市參與試點(diǎn)的小區(qū)達(dá)到6982個(gè)。那份市綠化市容局委托上海知名研究咨詢機(jī)構(gòu)“旭中咨詢”所做的《生活垃圾分類成效調(diào)研報(bào)告》，收集了5000多個(gè)小區(qū)的基本資料，抽樣調(diào)查300多個(gè)小區(qū)，圍繞管理單位、分揀員、居民的垃圾分類成效進(jìn)行調(diào)研。報(bào)告中垃圾分類成效分值為0-100分，經(jīng)過三級(jí)多項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)平均而得。
如果以60分為及格線，上海生活垃圾分類小區(qū)整體成效超過及格線，為67分，總體達(dá)到一般以上成效水平。如果列一張上海各區(qū)縣垃圾分類整體成效排行榜，奉賢、松江、嘉定分列前三。如今，全市生活垃圾分類已覆蓋400萬戶，上海全市生活垃圾日均末端處理量從2011年18902噸下降到2015年底的16435噸，人均生活垃圾末端處理量比2010年減少了約20%，相當(dāng)于減少了一座垃圾焚燒廠。
調(diào)研報(bào)告顯示，上海小區(qū)平均日產(chǎn)垃圾量近1噸，平均每戶日產(chǎn)垃圾1.85公斤，平均每個(gè)居民日產(chǎn)垃圾0.61公斤。從垃圾類別來看，廚余垃圾占到六成，可回收垃圾約為兩成。從不同房?jī)r(jià)小區(qū)來看，低房?jī)r(jià)小區(qū)的廚余垃圾比例最高，為64.6%;從小區(qū)年齡來看，11-20年的小區(qū)比新小區(qū)和老小區(qū)可回收垃圾比例更高。
小區(qū)里雖然都設(shè)有分類垃圾桶，但垃圾混雜的情況還比較普遍。調(diào)研顯示，上海各類小區(qū)干濕垃圾平均混雜率達(dá)8成以上，平均每個(gè)小區(qū)每天的混雜垃圾量達(dá)787千克。別墅類小區(qū)平均垃圾混雜率最低，為67.5%;商品房小區(qū)平均垃圾混雜率為79.9%;老公房的垃圾混雜率最高，達(dá)到87.2%。分析認(rèn)為，小區(qū)基礎(chǔ)條件越好、小區(qū)越新，垃圾分類成效越容易顯現(xiàn)，別墅小區(qū)明顯高于其他小區(qū)，老公房成效最低。
女性環(huán)保意識(shí)高于男性
中青年男子積極性低
近幾年，通過對(duì)“垃圾分類”的大力宣傳，市民的環(huán)保意識(shí)有所提升，但總體關(guān)注度較低。調(diào)研顯示，上海居民的環(huán)保意識(shí)平均得分達(dá)到77.62分，女性的環(huán)保意識(shí)顯著高于男性;不同收入人群有較大差異，年收入在2萬以下和25萬以上人群環(huán)保意識(shí)均在80分以上，而中間收入人群環(huán)保意識(shí)低于75分。另外，居民的垃圾分類關(guān)注度僅為52.25分，女性普遍高于男性。
俗話說“男主外、女主內(nèi)”，在處理家庭生活垃圾方面女性偏多，占到55.3%，但也有四成以上男性處理家庭生活垃圾。從年齡分布來看，家庭生活垃圾的主要處理者多數(shù)分布在50歲左右，65歲以上人群占到2成，14-24歲的人群僅占到3.3%。上海居民的節(jié)約意識(shí)平均為86.87分，35-44歲的中年人群節(jié)約意識(shí)顯著低于其他年齡人群。在實(shí)際行動(dòng)中，女性、青少年人群、老年人群參與垃圾分類的積極性較高，24-35歲的男性群體積極性最低———忙于工作，環(huán)保、節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，不擅家務(wù)，都可能是原因。
超過七成的受訪者表示，他們會(huì)把干濕垃圾分開投放，然而遺憾的是，分類正確率僅為13.3%。據(jù)悉，“旭中咨詢”調(diào)研中垃圾混雜率的計(jì)算以廚余垃圾為基準(zhǔn)，通過統(tǒng)計(jì)褐色廚余垃圾桶中的垃圾成分而得。上海居民垃圾分類知識(shí)得分為64.8分，女性得分為67.6，比男性高出9分。對(duì)于“上海生活垃圾分為四大類”這個(gè)問題，7成受訪居民知道，但4類顏色完全正確識(shí)別率僅39%。“74.6%的業(yè)主設(shè)置了干濕分類垃圾桶，但在家里已經(jīng)混裝了一部分，投到小區(qū)的分類垃圾桶里的又錯(cuò)了一部分，所以整體的正確率才那么低?！笔芯G化市容局研究室主任王永文解讀道，“垃圾分類正確率在各個(gè)環(huán)節(jié)衰減，因此前一個(gè)環(huán)節(jié)永遠(yuǎn)比后一個(gè)環(huán)節(jié)重要?！?/span>
垃圾分類不僅靠保潔員
綠色賬戶激勵(lì)效果顯著
“垃圾分類靠大家”幾乎是所有人的共識(shí)，但提高居民自身意識(shí)卻非一朝一夕之功，提升垃圾分類成效，還可以從什么方面入手呢?
調(diào)研顯示，小區(qū)的分揀員、保潔員對(duì)垃圾分類有正向、顯著的作用，他們起到了二次分揀的作用，提高了小區(qū)垃圾分類率。
“旭中咨詢”的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，分揀員、保潔員年齡偏大，平均工齡超過6年，以男性居多，集中在50歲左右，25-35歲的年輕分揀員僅2%。他們平均每人每天經(jīng)手處理的垃圾量超過400公斤，中等房?jī)r(jià)的小區(qū)分揀員工作負(fù)荷最重，每天處理近800公斤垃圾。他們的收入不容樂觀，平均每人通過分揀廢舊物品所得僅為2462元/年，其中一半以上的收入來自紙制品，三成以上來自塑料制品。目前，八成以上小區(qū)對(duì)于分揀員有工作補(bǔ)貼制度，按物業(yè)類型不同、小區(qū)規(guī)模不同等給予一定補(bǔ)貼，平均一個(gè)分揀員分揀工作補(bǔ)貼為3853元/年。綜合兩方面的收入，分揀員、保潔員通過分揀所得，每年總收入還不到6000元。
不過，依靠保潔員二次分揀實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量并非初衷，全市各個(gè)區(qū)縣、街道、小區(qū)、單位等都在嘗試各種垃圾分類減量的特色做法，旨在讓垃圾分類成為每個(gè)市民的生活習(xí)慣。如楊波小區(qū)，設(shè)置了開放式的分類垃圾廂房，對(duì)可回收物精細(xì)分類，由社區(qū)自主管理、NGO參與，居民參與率90%以上，濕垃圾除袋率達(dá)80%，垃圾減量率為60%。
值得一提的是，為鼓勵(lì)市民積極參與垃圾分類的“綠色賬戶”激勵(lì)機(jī)制已覆蓋105萬戶———市民做好垃圾分類就可得到積分獎(jiǎng)勵(lì)，并憑借積分換取相應(yīng)獎(jiǎng)品。不過，調(diào)研顯示，“綠色賬戶”作用對(duì)象有限，參與者以女性、退休人員、低收入、低學(xué)歷的老年人為主，其積分所能兌換的物品對(duì)年輕人、上班族缺乏吸引力。王永文說：“綠色賬戶還需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善，可以加強(qiáng)第三方社會(huì)力量參與合作，讓積分的使用范圍更廣，不僅能兌換實(shí)物，還能兌換服務(wù)優(yōu)惠券、抵用券及生活小禮品等，讓它的功能更強(qiáng)大、使用更便捷?！?/span>
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